全国政协委员、著名经济学家厉以宁昨天在接受中外媒体采访时表示：“我认为印花税不应该双边征收，双边征收是没有道理的。”他称，印花税从双边征收改为单边征收是必要的。印花税的税率调整经历了有升有降的过程，厉以宁表示，根据具体情况，印花税从3％。降到2％，甚至降到1％，都是有可能的。

　　在谈到股市问题时，厉以宁指出，中国的股市大趋势和中国宏观经济走势是一致的。但是，股市的波动和宏观经济的波动有不一样的地方。他称，宏观经济的走势较为平稳，而股市的波动则可能较大。厉以宁表示，“而且股市每上一个平台以后，它的调整期就会延长，调整期的波动幅度就会加大，这是股市一般的规律”。他认为，中国经济仍然是一个成长中的经济、发展中的经济、增长中的经济。

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    全国人大代表赵林中建议:印花税改为单边征收

    “目前双边征收的股票交易印花税，可改为单边征收，或将股票交易印花税税率下调至1.5％。”。浙江团全国人大代表赵林中在《关于股票交易印花税改为单边征收的建议》中，作出上述表示。

　　自去年5月30日起，股票交易印花税由1％。调整为3％。，赵林中认为，这一举措除使税收收入大幅增加，对遏制股价过快上涨、引导投资者理性投资，均起到显著效果，“但是，这种世界上少有的高额印花税率，抑制了投资者的交易积极性”。

　　赵林中表示，印花税是作为宏观调控股市的一项直接政策工具，因此应随证券市场的发展变化而调整。当前宏观经济发展依然强劲，流动性过剩同样存在，但股市却已现熊态，“基于目前的局势，应调整印花税，这有利于资本市场的长远发展”。（新京报）

    印花税制度创新能带来各方利益最大化

　　仅仅把印花税率下降看成只对股民有利，是很片面的。其实，国家利益、机构利益、上市公司利益及广大股民利益都能从印花税率的下调中得以实现，因为它有利于将证券市场的蛋糕做大，有利于我国资本市场的长久稳定和健康发展。理解这一点，对改革印花税率是十分必要的。

　　新一届全国政协委员贺强在政协会议上提出单边征收印花税的建议后，立马受到众多股民和网民的热捧，成了目下市场各方议论的热点之一。大家议论最多的，都是股民能从中获益，但这样的认识是很片面的。其实，印花税下降可能对市场利益相关方都是有利的，因为它有利于将证券市场的蛋糕做大，有利于我国资本市场的长久稳定和健康发展。

　　也许读者会有疑问：降低印花税怎么能使各方都获益呢？我们不妨先考察一下现有的印花税率对股民实际利益的影响有多大。

　　2007年，沪深两市证券交易印花税完成2005亿元，比上年同期增长1017.4%，增收1826亿元，是2006年的11倍。2007年全年沪深两市股票、基金、权证成交金额达到53.4万亿，按照双边0.15%左右佣金费率计算，则全年券商佣金收入约1600亿元。印花税和券商佣金两项加起来，证券投资者去年就累计付出3600多亿元。这一数字相当于两市上市公司2006年全年净利润总额，是2007年前三季度两市上市公司净利润的七成多。

　　根据有关分析，2004年上市公司的现金分红196亿元，2005年720亿元，2006年是1174亿元，业内人士估计2007年的分红会远远超过这个比例。这个估计是不错的，但是，即便预测2007年两市上市公司的分红能翻一番达到2384亿元，仍然比投资者的总交易费用还少1216亿元。换言之， 2007年两市股民对市场的奉献远远大于分红所得。在这样的市场交易制度安排下，要股民去坚持以分红为目标的“价值投资”，恐怕是很难得到多少认同的。因此，从某种程度上说，短线操作和投机盛行，也是投资者应对现有交易政策安排的“对策”。

　　短线操作和投机盛行偏又遇到交易成本居高不下，这样的政策效果的聚集效应，是迫使散户不交易、少交易或者借基金等壳“入市”，这就是2007年5·30提高印花税后的情景。

　　由于券商的交易佣金在竞争激烈时有可能下降，为维护市场平稳运行，促进股市稳定健康发展，降低费用的主渠道便是降低印花税率了。市场各方、社会舆论理所当然都在紧盯着。笔者想说的是，降低印花税率实际上是资本市场利益相关方利益共赢和可能最大化的需要，可以列出以下一些理由：

　　从国家利益看，维持股市在一定的高位运行，有利于实现国有资产的证券化，从而在盘活资产的时候，能实现国有资产最大限度的保值增值。当前进入资本市场的国有资产只占国有资产总量很少一部分，要想使国有资产持续地证券化，就得有长久稳定发展的股市。要保持资本市场的繁荣，必须有投资者的热情，投资者的热情在于投资者利益的实现。投资者利益的实现在于交易费用合理和长期利益能够得到保障。因此，在上市公司业绩增长的同时，提高各种形式分红比例和降低印花税，是保证国家利益最大化的基本条件。同时，保持股市稳定也是在流动性泛滥时，防止通货膨胀的好办法，即将冲击商品的货币引入到资本市场的大海中来，为国有资产的最大化服务。

　　从上市公司利益看，股市的长久稳定和健康发展，有利于优势企业在竞争中充分利用资本市场做强做大，可以说，只有上市公司成为各行各业的龙头企业，成为产业进步和产业升级的平台时，股市的作用才能真正得以体现。上市公司作为“资本”的平台有自我增值的要求，需要在适度回报股东的条件下，持续地向市场再融资。而向市场再融资又必须有两个条件支撑：一是内部必备条件，公司业绩好，二是外部条件，市场行情好。如果市场熊气弥漫，上市公司在本业以外的资本市场投资收益会受到重挫。因此，从上市公司利益角度看，交易费用下降，投资者合法利益的追求能得到切实保护，确保证券市场处于一种持续稳定发展状态，这是公司发展的最好的气候和环境。

　　从机构投资者那方面看，印花税率下降，有利于其投资费用的下降，提高收益，进而有利不断开发居民的理财新业务。机构投资者有做大做强的利益诉求。要做大做强就得有两个条件，即市场稳定发展，有利于投资，能够向投资者或者持有人提交满意的回报，同时，交易费用下降，也能从成本控制角度提高收益，也有利于其投资活跃度的提高。机构投资者在佣金方面处于谈判的甲方地位，有可能降低佣金费率，但无法降低印花税率。因此，印花税率下降是机构投资者利益最大化的基本诉求。

　　从普通投资者利益看，交易印花税率下降，就是收益的提升，他们当然举手赞成，他们的交易热情，是整个市场保持温度和热度的基本条件。

　　总之，国家利益、机构利益、上市公司利益及广大股民利益都能从印花税率的下调中得以实现，所以，印花税率下降对市场利益相关方都是有利的。理解这一点，对改革印花税率是十分必要的。

　　当全世界的主要证券市场都在降低印花税率以促进股市发展，提高在国际市场上的竞争力的时候，我国现行的印花税政策的自我改革或者创新已是个不得不面对的问题。媒体报道说，相关部门已在认真“研究”政协代表的相关提案。现在，投资人在热切期待着。而笔者的判断是，无论是回到原来的税率水平，或是单向征收，或是差别征收，印花税率的制度创新，都有可能是2008年股市重新雄起的举措之一。（上海证券报）

    财政部财科所所长贾康：印花税调整应听取民意

　　全国政协委员、财政部财科所所长贾康日前表示，印花税的调整需要动态改进，“下一步该怎么改，改成什么样子，应该充分听取民意，再加上专家的论证，通过一个科学的程序来做出决定。”

　　他在“新华08金融讲堂”上提出，中国开征环境税的条件已经基本具备，应该列入日程，希望三年内出台环境税，“要强调的是特定生产经营主体更多承担税负，但在具体税率上，要区别对待，先设一些粗线条的税目，比如对某些类型的废气征税，以后随着税收管理的逐渐加强还可以分出子税目来。”

　　应重新设计燃油税实施方案

　　贾康说，燃油税方案设计了以后，它所等待的出台时机始终没有到来，根据当时设计的条件，需要等到世界原油市场价格回落到某一个价位上再推出，在近十年中，国际原油价格始终没有一个像样的价位回归。他认为，要重新调整方案，适应新阶段我国节能环保发展方式转变的客观条件，“有关方面已经在积极研究了，寻找适当时机把燃油税推出”。

　　在谈到物业税时，他说，物业税的出台需要创造一些前提条件，现在已经有十个地方在进行物业税的试点。物业税的空转，要按照一套具体的技术性的方法做税基评估，把所有不动产的情况弄清楚，比如，先要找到这些不动产的产权所有者，并清理这些不动产之间的纠纷等；另外，在所有基础资料搜集之后，还要做评估，这项评估不光看面积，也不光看建筑物简单形态，不同地域的物业税基差距可能要有几十倍，甚至几百倍，这些都要有一个公式来计算。

　　贾康还表示，今年要积极研究增值税改革的进一步扩大，研究何时有可能把它推到全国。他说，扩大增值税试点应观察我国宏观经济的走势，如果经济热度没有降低，扩大覆盖面的举措可以往后放。如果经济热度降低，比如美国次贷危机的影响，如果造成美国经济衰退，并使中国经济降温，就可以推进增值税转型。

　　如果扩大试点范围、增加试点城市，可以结合主体功能区的规划，“优化开发区和重点开发区，最有可能得到增值税改革的覆盖。”贾康如是表示。

　　财政政策“有保有压”

　　贾康表示，财政政策要“有保有压”，在货币政策发挥总体的收紧银根作用的同时，财政政策要更多地考虑在配合货币政策做总量调节的同时优化结构，通过区别对待，支持经济社会中的薄弱部分，使得这些部分得到更好的提高、增强，从而增加整个社会生活里面的有效供给。

　　他说，财政支出规模逐年增加是不是对经济热度推波助澜，要看财政用到什么地方，如果增加社会有效供给，则会缓解矛盾，不会使经济过热，而是使经济更协调、风险更小。

　　贾康认为，货币政策和财政政策的搭配应通盘考虑总量问题和结构问题，要在追求经济又好又快这个目标中实现合理的宏观政策组合。（中国证券报）