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个税改革大事记
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| 1980年9月1日 |
第五届全国人民代表大会第三次会议通过并公布了《中华人民共和国个人所得税法》。我国的个人所得税制度至此方始建立。 |
| 1986年9月 |
针对我国国内个人收入发生很大变化的情况，国务院发布了《中华人民共和国个人收入调节税暂行条例》，规定对本国公民的个人收入统一征收个人收入调节税。 |
| 1993年10月31日 |
第八届全国人民代表大会常务委员会第四次会议通过了《关于修改＜中华人民共和国个人所得税法＞的决定》的修正案，规定不分内、外，所有中国居民和有来源于中国所得的非居民，均应依法缴纳个人所得税。 |
| 2002年1月1日起 |
个人所得税收入实行中央与地方按比例分享。 |
| 2003年7月 |
财政部财政科学研究所公布了一份名为《我国居民收入分配状况及财税调节政策》的报告，建议改革现行的个人所得税税制，适度提高个人所得税起征点，同时对中等收入阶层采取低税率政策。 |
| 2003年10月22日 |
商务部提出取消征收利息税，提高个人收入所得税免征额等多项建议。 |
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中央财经大学税务系副主任刘桓教授：个税改革至少会在增值税和企业所得税都改革之后，才会考虑。技术已不存在
问题，主要在于征管。
财政官员：有关个人所得税改革的方案在业内早已经过多次讨论，由于政府换届以及上半年的非典疫情等因素的影响，税改一度停顿，但是这仅仅是时间问题，如果不出其他意外的话，个人所得税改革很可能将在其他税种改革之前降临。
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| 编辑信箱 |
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逢四必改。无论是１９８４年的“利改税”，还是１９９４年的分税制，似乎都暗合了这句话。现在，距２００４年已时日无多，所有关心税改的人又开始揣测：新的税制改革是否又开始了？个税改革会否先行？
个税改革将会怎么改？
个税税率调整
高档消费品将纳入征税范围
日前，财政部和税务总局有关负责人表示，中国财税体制改革将进入结构性改革阶段。个人所得税将实行综合与分类相结合制度，税率也将适当调整。完善消费税，将一些高档消费品纳入消费税征税范围，并适当扩大税基…………[详情]
个税改革：我们更需要“平民化”倾向
各地地方政府提高个人所得税起征点虽然缺乏法律依据，但却说明了改革的必要。针对个人所得税制度有“劫贫帮富”这种观点刘桓表达了自己的担忧
，个人所得税是一柄双刃剑，它能调节社会收入分配，也能抑制经济发展…………[详情]
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>> 个税改革焦点 |
焦点一：个税征收方法
不久前结束的中共中央十六届三中全会公布的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》中，中对于个人所得税作出了“改进个人所得税，实行综合和分类相结合的个人所得税制”的叙述。
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分类所得税制 |
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综合税制 |
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分类所得税制模式，即对税法上明确规定的所得，采用“分项计算，分率计征”的方法，分别课税。 |
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综合税制则是在缴纳个人所得税时，不再用目前工资、劳务费、财产租赁费等分类计税的办法，而是用以上全部的综合收入、综合分析来确定应纳税所得额。 |
中国个税如果改为综合税制，意味着改变现在工资薪金、劳务报酬、财产租赁等分类计税的办法，而实行综合收入、综合分析来确定应纳税收入的方法。
焦点二：个税起征点
目前各地个税起征点：
上世纪90年代后期，上海由1000元个人所得税费用扣除标准提高到1200元；
广州与杭州将个人所得税费用扣除额实际分别抬高到1260元和1100元；
深圳和珠海分别抬高到1600元和1400元。
自2003年7月1日起，大连工资薪金个人所得税税前扣除费用标准由900元调为1200元。
从2003年9月1日起，北京市个人所得税工薪项目起征点由1000元提高到1200元。
焦点三：个税征收管理
现行的个人所得税代扣代缴的征收方式存在明显的缺陷。最直接的结果就是，我们无法证明自己是纳税人，也无法证实自己到底缴了多少税。个人纳税时最起码应在税源扣缴的同时，由扣税单位组织个人进行纳税申报和纳税登记，并由税务部门做出个人纳税记录并开出每个人的纳税税票…………[详情]
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