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专题调查

中国私营经济发展回顾
 
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  编者按 广东民营经济曾领全国风气之先,为广东经济总量保持全国领先地位立下汗马之功。然而,随着长三角的迅速崛起,江浙地区民营经济的发展大有后来居上之势。在前有“标兵”后有“追兵”的情况下,广东民营企业界也到了审视内心,探寻升级路径的时候了。
广东民营经济概览
总资产
企业数
占广东GDP
贷款额
3800亿元
25万家
69%
11500亿元

  >>民企将获国民待遇
放宽投资领域:
  所有竞争性领域和对外资开放的领域,都对民营资本开放。凡是承诺对外商逐步开放的领域,要引导民营资本加快进入。鼓励和引导民营资本投资广东省的支柱产业、高新技术产业和现代服务业,参与城乡基础设施和公用事业建设,鼓励民营资本独资或参股组建投资公司或风险投资公司。积极探索和推进在电信、医疗、卫生、文化、教育、旅游和体育等领域引进民间投资。
  民营企业收购和兼并国有、集体企业,或国有、集体企业转制为民营企业,享受国有和集体企业改革的优惠政策。
放宽经营条件
  放宽注册限制条件,创办民营科技型、农产品加工型企业,以及下岗失业人员创办非公司制企业,非关键条件尚有欠缺,但一年内可以完善的,可由工商部门核发为期一年的临时营业执照,并按正规企业实行预备期管理。
消除歧视与不合理规定
  民营企业在进出口、用地、人才引进、办理证照、收费等方面的不公平待遇必须取消;在科研项目申报、技改贴息等政府专项扶持资金使用、进出口配额和出口退税等方面,享受与其它所有制企业的同等待遇;在国内外经贸展洽活动摊位等资源的分配上应有适当份额。
  增加发展民营经济的土地供应,生产型重大项目可由省、市统一调剂安排用地指标。民营企业依法获得的土地使用权,可依法转让、抵押、出租、折价入股。
加强财政金融支持
  对不以营利为主要目的的中小企业信用担保和再担保机构从事担保业务的收入,三年内免征营业税。
  从2003年起连续5年,广东省财政每年安排扶持中小企业专项资金2亿元,重点用于支持民营企业技术创新、中小企业信用担保体系建设、中小企业服务体系建设、国家中小企业发展基金和科技型中小企业技术创新基金的配套等。各市、县也要安排一定资金支持上述项目建设。有关部门要积极协助符合条件的民间投资项目申请各类政策性扶持资金。
  >>四类民营企业将获扶持

民营科技企业
  省财政对山区和东西两翼14个市一次性各安排3000万元,用于支持民营科技园和民营企业园区的建设。
  省财政从2003年起5年内,在原有基础上,每年增加安排科技三项经费5000万元,重点用于扶持民营科技企业软硬件建设。

外向型民企
  大力支持和协助民营企业取得进出口经营资格,推动民营企业开拓国际市场,参与国际工程承包和劳务合作,开展国际化经营。
  增加省财政设立的出口退税账户托管贷款贴息资金,鼓励银行扩大出口退税账户托管贷款规模,缓解民营企业出口退税难问题。从2003年起连续5年,省财政每年安排2500万元,设立中小企业开拓国际市场资金,资助民营企业参加各类国际展销会,采用国际标准,申报国外知识产权,建立国外营销网络和研发机构,开展进出口业务培训。

吸纳下岗人员就业的民企
  吸纳下岗失业人员就业的民营企业和个体工商户,以及下岗失业人员从事个体经营的,其税费减免、小额贷款担保、社会保险、职业介绍和职业培训补贴等按相关文件的规定执行。
  省财政从2003年起3年内,每年增加安排再就业资金5000万元,专项用于民营企业吸纳下岗人员的社会保险、岗位、就业服务、技能和创业培训等补贴。各地级以上市也要适当增加安排民营企业吸纳下岗人员就业的各类补贴以及小额贷款担保金。

从事农产品加工的民企
  各级政府的涉农扶持资金要进行整合并集中使用,以贷款贴息为主要形式,实行省、市、县按比例负担的办法,支持从事农产品加工的民营企业进行深加工和保鲜技术的开发应用,以及设备更新改造、质量控制、标准化建设、市场开拓、技术服务和人员培训等。
  省对经营规模较大的民营农产品加工企业和鲜活产品运销企业,发放500个农产品运输绿色直通车证。这批直通车证要优先发给省确认的扶贫农业龙头企业和在山区带动农户1000户以上的农产品生产及加工民营企业。盐业管理部门对农产品加工(腌、卤为主)企业实行价格优惠和专户供应。

  >>政策扶持

广州要求辖内各商业银行高度重视对民营企业特别是民营中小企业的金融服务工作,灵活运用各种金融工具为民营企业提供信贷、结算、汇兑、转账、财务管理等金融服务,并为民营企业提供在市场信息、企业改制上市、人员培训、国际合作等方面的金融服务。
明两年广东省还将进一步完善创业机制,鼓励各类人才来粤创业。如鼓励大学生创业、向小本创业政策倾斜、给予民企人才引入平等福利待遇等。
广东省工商联经济部主任许建新建议,广东首先应该总体降低税赋水平,高税赋迫使一些企业不守法,甚至迫使一些本来守法的企业也不守法,企业逃税、避税反而加大了征税管理成本。还有应该保证税赋的公平,如果守法的人交很多税,不守法的人却可以交很少税,就没办法建立一个信用社会。
近广州率先设立民企投诉中心,对于不合理收费和待遇,民企可以投诉;凡对民企“吃拿卡要”的,媒体就曝光。。
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