年初预测的失业人员是27万人，而由于几项政策的出台，使失业的人员增加2万人。主要有两方面的原因，一是在执行了《关于本市建设征地农转工自谋职业人员社会保险有关问题的处理办法》后，新增了1.5万失业人员。二是由于上半年我市已将有就业能力的残疾人率先纳入失业登记范围，预计约有0.5万人成为城镇登记的失业人员。

　　据了解，截止到7月底，全市城镇累计登记失业人员18.15万人，其中10.26万人实现了再就业，就业率为56.55%。开发社区就业岗位9.36万个，完成全年指标的94%。安置失业人员7.43万人，完成全年指标的93%。帮助2.27万名“4050”失业人员实现再就业，再就业率达到54.11%。新增就业17.21万人，完成全年指标的95.6%。还帮助了3.13万名农村富余劳动力实现就业。

　　应对措施

　　推出“一站式”创业服务

　　市劳动和社会保障局将于2004年底前组建创业指导中心，对失业人员提供项目征集推介、政策咨询、创业培训、开业指导、银行融资、代理代办等“一站式”的创业服务。目前这项工作正在紧张的筹备，市劳动和社会保障局已经开始向社会征集就业项目，并且启动了“就业倍增计划”，力争年底前征集、发布一批创业项目，使1000名失业人员实现成功创业，带动10000名失业人员就业。

　　就业扶持和低保政策结合

　　10月1日，劳动保障部门、民政部门、财政部门联合制定的《建立促进城市低保就业服务对象就业机制暂行办法》开始正式实施。对申请低保或正在享受低保的人员，凡在法定劳动年龄具有劳动能力，将通过综合运用就业扶持政策和低保政策，促进其就业和再就业。