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2003-12-31 15:29:00.0
新华网
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2004年1月1日是北美自由贸易协定正式生效10周年的日子。10年前由美国、加拿大和墨西哥积极倡导建立的、覆盖人口达到4亿的世界上最大的自由贸易区，究竟给墨西哥这个发展中国家带来了什么？
统计数字显示，北美自由贸易协定生效10年来，区域内贸易额由1993年的3060亿美元增加到2003年的6210亿美元。其中，墨西哥对美国的出口额由1994年的510．6亿美元扩大到2002年的1430亿美元，增长了近2倍；墨西哥对加拿大的出口亦有较大幅度增长。
此外，过去10年中墨西哥年均吸引外国直接投资高达120亿美元，是印尼的3倍；人均收入增加了24％，达到4000美元。墨西哥总统福克斯在接受《商业周刊》采访时指出：“北美自由贸易区为我们的经济发展提供了强大的推动力，墨西哥目前经济规模达到5940亿美元，世界排名由12年前的第15位上升到现在的第9位。”
北美自由贸易区对墨西哥经济的推动作用毋庸置疑，但同时也给墨经济带来了不容忽视的负面影响。首先，墨西哥农业受到相当程度的冲击。美国卡耐基国际和平慈善基金会公布的报告指出，正当自由贸易倡导者为墨西哥北部出口加工区10年间创造75万个就业机会而欢呼的时候，享受高额补贴的美国农产品如潮水般涌入墨西哥，并在过去10年中导致130万墨西哥农民破产。墨西哥国立自治大学一项研究表明，自北美自由贸易协定生效至今，墨西哥农作物种植面积缩减了400万公顷，同期农业提供的就业机会减少了10％；1500万农业人口，其中多数是年轻人，迁移至城市或移民美国；农民人均收入也已下降至城市最低收入的30％，而且这一状况正在随着农产品关税进一步降低而恶化。其次，大量外资工厂的涌入对墨西哥生态环境造成了严重破坏。据美国ＴＵＦＴＳ大学一项研究显示，北美自由贸易协定生效后，墨西哥制造业产生的空气污染程度比协定签署前增加了两倍，而政府并没有按照原来的承诺提供足够的环保基建投资。
墨西哥还有更多的担忧。当前，越来越多的美国投资者正在将目光转向投资环境更好的中国、印度等亚洲国家。此外，墨西哥出口加工业原材料国产化比例始终没有提高，跨国企业所需的原材料98％依赖进口；墨政府在技术转移上未对跨国公司做出更多的要求，这使得多数达成的技术转让项目只是生产商放弃多年的淘汰技术。
审视墨西哥在加入北美自由贸易协定以来的得失，分析家指出，该协定在促进出口、吸引外资方面无疑是非常成功的，但发展中国家在与发达国家建立自由贸易区时，存在制度、管理和技术上的劣势，再加上墨西哥政府相关的体制改革和基础设施建设未能跟上，必然出现一系列负面效应。墨政府要想克服北美自由贸易协定带来的负面结果，同时又要保持其出口竞争力和投资吸引力，那么就必须加快国内体制改革，利用自由贸易带来的财富进行产业升级、追加教育、能源、环境等关系到可持续竞争力领域的再投资。
北美自由贸易区究竟能否成为通过自由贸易实现发达国家与发展中国家优势互补的成功范例，现在下结论还为时尚早。目前，美洲自由贸易区谈判正处于攻坚阶段，墨西哥的经验教训可以给经历相同进程的发展中国家提供参考。
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