大型全断面隧道掘进机零部件进口税收先征后退
□本报记者 周明
财政部日前发出通知称，大型全断面隧道掘进机零部件进口关税和进口环节增值税实行先征后退，这是继财政部调整喷气织机和自动络筒机及其零部件进口税收政策后为落实“国务院加快振兴装备制造业的若干意见有关进口税收政策”的一项措施。
业内专家称，纺机和隧道掘进机相关政策的出炉都蕴含在国务院确定的16个重大技术装备关键领域进口税收优惠政策之中，这些政策的出台标志着酝酿已久的振兴国内装备制造业进口税收优惠政策进入了实质性实施阶段。其他相关装备的进口税收优惠政策今后将陆续出台。
退税转为国家资本金
根据“财政部关于大型全断面隧道掘进机零部件进口税收政策的通知”，自2007年1月1日（以海关接受企业申报进口的日期为准）起，对国内企业为开发、制造大型全断面隧道掘进机而进口的部分关键零部件所缴纳的进口关税和进口环节增值税实行先征后退，所退税款作为国家投资处理，转为国家资本金，主要用于企业新产品的研制生产以及自主创新能力建设。
而此前公布的“财政部关于调整喷气织机和自动络筒机及其零部件进口税收政策的通知”也强调，自2007年1月1日起（以海关接受企业申报进口的日期为准），对国内企业为开发、制造高速喷气织机和自动络筒机而进口的部分关键零部件所缴纳的进口关税和进口环节增值税实行先征后退，所退税款作为国家投资处理，转为国家资本金，主要用于企业新产品的研制生产以及自主创新能力建设。
业内人士认为，“先征后退与转增资本金”将在对16个重大技术装备关键领域进口税收优惠政策中一脉相承。其实，此前公布的《关于落实国务院加快振兴装备制造业的若干意见有关进口税收政策的通知》就已明确“对结构调整、产业升级、企业创新有积极带动作用的16个重大技术装备关键领域内，国内企业为开发、制造这些装备而进口的部分关键零部件和国内不能生产的原材料所缴纳的进口关税和进口环节增值税实行先征后退。其中，上市公司所退税款按定向增发新股转作国家资本金”。
严格限定产品
根据财政部的通知，对享受出口优惠的产品有着严格的限定。以“大型全断面隧道掘进机”来看，通知就规定，所称大型全断面隧道掘进机是指刀盘直径≥5米的大型全断面隧道掘进机，包括土压平衡式盾构机、硬岩掘进机（TBM）、泥土平衡式盾构机和复合盾构掘进机等四种类型。
而且对提出申请的企业也做了具体的规定，即具有从事大型全断面隧道掘进机设计试制能力；具备专家背景比较齐全的技术研发队伍；有较强的消化吸收能力和整机生产制造能力；具有明确的市场对象和用户群，并已获得生产订单。
相类似地，对“喷气织机和自动络筒机及其零部件”也有明确的优惠界限，即喷气织机是指入维率在1500米/分钟及以上的高速喷气织机；自动络筒机是指最高卷绕速度在1800米/分钟及以上的自动络筒机。另外，提出申请的企业必须具有一定的销售业绩，年销售符合上述条件的喷气织机至少100台或年销售符合上述条件的自动络筒机至少50台。
通知还指出，对于符合规定的企业如需进口相应的关键零部件，可通过企业所在地省级人民政府或同级财政部门向财政部提出申请享受退税并转增国家资本金的政策；中央企业可直接向财政部提出申请。
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