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本地人口2万多,却有29万家注册的公司。这就是国际著名的离岸金融中心——英属维尔京群岛。
“在外商直接投资(FDI)中,英属维尔京一直就是仅次于香港的资金来源地,但中国和对方的贸易几乎没有。”外贸专家指出。
国家商务部一位人士透露,对此有关方面早已察觉,商务部内部也有专门的机构跟踪此事。他称“热钱借道英属维尔京,利用FDI流入中国”在业内是公开秘密,一季度,英属维尔京群岛以50.40亿美元高居对华投资亚军。但热钱“投机中国”的证据难以掌握,尽管以商务部为主的有关部委已经开始了对于热钱的阻击,但这一场战争显然任重而道远。
“英属维尔京群岛就是国际热钱的汇集地。”长期跟踪、研究热钱的广东省社科院产业经济研究所副所长黎友焕这样对记者表示。
热钱盯上FDI
FDI中有多少是热钱?
中国人民银行研究局局长唐旭曾经表示,投机资本更为合理和全面的是“通过外商投资企业的渠道”流入国内。
商务部日前发布的2008年1-3月全国吸收外商直接投资情况显示,今年1-3月,实际使用外资金额274.14亿美元,同比增长51.15%;对华投资前三位的国家/地区依次为:香港119.81亿美元、英属维尔京群岛50.40亿美元、新加坡12.37亿美元。
弹丸小岛英属维尔京,何以雄踞FDI“亚军”席位?上述商务部人士表示,应该是三方面力量促成:一是内资为了享受外企优惠,资本出境后再转回来;二是台湾因素,因为台湾对大陆5000万美元以上的投资,得经过他们“当局”特批,所以绕道维尔京;第三才是国际热钱的因素。
这种“三分天下”的说法,业内人士认为太过轻描淡写,是官方在有意淡化热钱借道FDI大量流入的现实。
两税合并后,外资享有的最大优惠已不复存在,内资转外资的动力应该明显降低。“一季度激增的外商直接投资,就维尔京的情况来讲,只能说明游资的大量存在。”国家发改委对外经济研究所所长张燕生认为。
黎友焕更不认同英属维尔京群岛对华投资高企,是内资借道推高的说法。他认为,实际上是有这种情形,但并非主流。“维尔京虽然资本进出很宽松,税收也不严,但不是对所有国内企业都合适。”
那么,英属维尔京群岛50亿美元的对华投资里,到底有多少是热钱?黎友焕坦陈具体数据无法估量出来,但他一再表示:“总之这是热钱进来的一个渠道。”
警惕“热钱FDI化”
虽然说不清FDI中,哪些是长期投资哪些是热钱投机,但商务部的统计数据还是能说明一些问题。今年1-3月,全国新批设立外商投资企业6949家,同比下降25.26%;实际使用外资金额274.14亿美元,同比增长61.26%。业内人士认为,FDI异常,表明热钱进入中国正从以往的贸易融资转向FDI途径。
FDI呈现“新设企业数量下降,实际使用金额大幅增长”的特点,始于2007年。而去年,刚好是人民币加速升值、中国股市、楼市急剧升温。业内人士认为,FDI激增显然不正常,只能理解为是国际热钱在其中推波助澜。
“这比热钱通过虚假贸易、地下钱庄流进中国要稳妥得多。”上述人士称。
热钱通过FDI渠道进来,也是可以“大展身手”的。唐旭认为,外商投资企业可以通过利润留存、直接投资折旧和外债等三种途径来将资金汇入中国,在人民币持续升值的情况下,达到套汇套利的投机目的。
国家外汇管理局数据显示,2007年,外商投资企业的外债迅猛增长。2007年末,外商投资企业债务余额740.04亿美元,占外债余额的30.77%,而2003年至2006年,该占比一直徘徊在18%左右,分别为18.1%、18.04%、17.97%、18.84%。
外商直接投资激增,外资企业债务暴涨,人民币升值是最大诱因。国际热钱正好乘虚而入。
有关部委部署阻击
吸收外商投资是中国对外开放基本国策的重要内容。商务部统计显示,2007年外商投资企业工业产值(现价)占全国的30.9%;外商投资企业进出口额占全国的57.73%;外商投资企业直接就业人数超过4200万人。
外商投资不能拒之门外,热钱投机又不能听之任之。于是一场阻击战不可避免地打响。
4月22日,商务部印发《关于2008年全国吸收外商投资工作的指导性意见》,首次明确提出“招商选资”。《意见》称,要切实纠正招商引资中竞相攀比优惠政策、层层下达分解指标的做法,加快由“招商引资”向“招商选资”转变。
此外,商务部外资司于3月25日下发了一份名为“关于在2008年全国外商投资企业联合年检中增加调查内容”的紧急通知,明示:“如外方投资者国别为英属维尔京群岛、开曼群岛、萨摩亚、毛里求斯和巴巴多斯等自由港国家,需进一步填写资金实际来源地。”
记者特别留意到,紧急通知还特别强调,“对于已通过联合年检的企业,由商务主管部门通过询问等方式补录入。”
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