“今天的撒哈拉以南非洲是前工业化社会的产物，这种状态也是这个地区的经济不能从低谷走出来的原因。”对于撒哈拉以南非洲的经济现状，南非约翰内斯堡威特瓦特兰大学国际事务研究所副所长莫伊雷特西-姆贝基（Moeletsi Mbeki）近日在北京参加中国与南非建交10周年活动时，一语点破迷局。

　　而作为撒哈拉以南非洲乃至整个非洲经济最发达的国家，南非目前的宏观经济政策锁定于促进经济强劲增长以创造更多就业岗位，推动服务业发展并确保各行业提升其在价值链上的位置，力图塑造一个更广泛、更公平的财富分配体系，以解决积重难返的结构性经济问题，并努力与亚洲经济融合。

　　“经济授权”：

　　催生黑人中产阶层

　　“工业革命的产生需要许多前提，其中主要包括从政治统治下解放私有财产，第二个前提是使得大多数人从只有少数人控制生产手段――例如土地――的状态下解放出来。”姆贝基表示，“这些前提都没有在撒哈拉以南非洲出现，因此构成了一个世界上非常独特的现象。”

　　“这也正是造成非洲落后的原因，同时也给中非经济交往带来了重大的挑战。”姆贝基表示。

　　为此，南非目前正力图通过更广泛的“黑人经济授权”计划（BEE），来创造一个更广泛、更公平的财富分配体系。

　　南非股市中的上市公司目前主要掌握在少数白人手中。黑人控股的公司所占比例不足2％，市值约占南非股市市值总额的3％～5％。

　　根据BEE计划，到2010年，南非银行业的资本和资产基数的25％必须由黑人控制；矿业公司本国资产的15％必须在5年内转交给黑人拥有，10年内该比例必须达到26％。这一计划的实施将为外国投资者在南非股市的投资提供更多机会。

　　虽然该计划的成败目前还有很大的争议，但它对黑人中产阶级的出现起了很大的推动作用。

　　“在非洲经商需要特殊的思维方式和方法，尤其是非洲大陆长期以来受到殖民主义的统治，在当地经营有一定的敏感性。同时，其经济、社会要求也不同，所以所有外国投资者都必须清楚其应该尊重的当地情况。”非洲发展新伙伴计划（NEPAD）商业基金CEO罗奈特·陈表示，“BEE是任何在南非投资或经营的人应该牢记的核心问题。”

　　直到上世纪90年代，南非的大部分人口仍未享有同白人一样发展、教育、医疗的机会，“为保证先前被剥夺了教育、培训、发展和商业机会的人得以充分发挥其能力，南非拟定了基于广泛基础的黑人经济授权法规。”陈说。

　　“为保证公司遵守BEE的各项要求，南非实行了‘平衡记分卡’制度，计算和记录各公司在BEE上所做的工作，表中有七大项，包括股权、所有权、职工股权、技能培训、公司发展、优惠采购和公司社会责任。”陈介绍说，“在南非从事经营活动，符合此评分卡的要求非常重要。南非政府的目的是扶持发展中小型进口商企业（SMME）、创造就业、培训技术人员和促进当地社会经济发展。通过BEE这一载体，政府可以督促公司在这些规则上作出承诺，最终实现国家的目标。”

　　“BEE应用于在南非的所有跨国公司和本地公司，事实上，它与国际趋势是一致的，商业经营已经不再是简单的以盈利为唯一目的的运作。”陈表示，南非政府认为，为确保外商直接投资取得成果，在合资公司股权架构上，把当地公司和工人包括在内是非常重要的，这首先保证了外国公司能理解和感受当地的文化和商业趋势，并帮助发展当地经济。

　　破解经济结构性问题

　　为促进经济均衡增长、解决经济发展中的结构性问题，2003年起，南非政府对“后种族隔离时期”进行为期10年的评估。

　　根据目前的评估结果，2005年7月，南非总统塔博·姆贝基启动了一项十年国家计划，旨在解决国家面临的主要社会经济问题。这项“南非加速和共享经济增长计划”（ASGISA）的最大目标是到2014年将南非的失业率和贫困率降低一半。

　　ASGISA计划要完成两个主要目标：一是经济维持一个较高且可持续的增长率。政府承诺到2009年，年平均经济增长率达到4.5%，而2010～2014年的年平均经济增长率达到6%；第二则是建立一个和谐的社会体制，以确保经济发展取得的财富由大多数国民来共享，而不是集中在少数人手中。

　　虽然近年来南非的经济增长势头很好，但从根本上看，这种增长还是很不均衡的，其中一个原因是南非货币兰特的不断升值对制造业产生了负面的影响。

　　货币的坚挺不利于出口商，而进口商则获得了更大优势。这种情况不仅严重影响了南非的制造业和产品出口，还造成了不断增长的贸易赤字。

　　ASGISA的执行者认为，南非存在着货币的不稳定性、全国物流系统成本居高不下、缺乏拥有合格技能的劳动力，而南非传统的居住习惯（人们通常住在离就业中心较远的地区）又进一步恶化了后一问题。此外，市场准入障碍――对竞争的限制及对新的投资机会的限制，监管环境有待改善，中小型企业的负担过重，国家在组织能力和领导力上的不足，都对经济增长构成了重大挑战。

　　ASGISA计划提出了相应的措施。具体而言，在基础设施方面，2007～2010年，南非将投入4100亿兰特（约合512.5亿美元，8兰特约合1美元）用于改善港口、机场、铁路、电力、电信和数据传输设施。

　　这些投资的40%将流入大型国有公司，这将创造大量商业投标和承包机会。外国公司也将有机会从与ASGISA有关的建筑项目中获益。

　　例如，南非国有电力供应商Eskom将投资840亿兰特用于修建发电和配电设施，非洲最大的运输和物流集团――南非Transnet公司将投资400亿兰特用于修建港口、铁路和石油设施；南非机场公司（ACSA）将投资52亿兰特用于扩建机场以及在夸祖鲁纳塔尔省的德班市兴建一座新的机场；几家电信公司将在2010年南非世界杯之前改进信息通讯技术，特别是在宽带网络方面。

　　此外，矿业、旅游业以及服务流程外包行业（特别是呼叫中心）被列为ASGISA计划中需要发展的关键行业。其他一些需要发展的行业还包括：化工业、选矿业（将出口原料产品转化为出口附加值高的第三产业商品）、创意产业、服装和纺织业、耐用消费品及纸浆生产业。

　　生产手段――例如土地――的状态下解放出来。”姆贝基表示，“这些前提都没有在撒哈拉以南非洲出现，因此构成了一个世界上非常独特的现象。”

　　“这也正是造成非洲落后的原因，同时也给中非经济交往带来了重大的挑战。”姆贝基表示。

　　为此，南非目前正力图通过更广泛的“黑人经济授权”计划（BEE），来创造一个更广泛、更公平的财富分配体系。

　　南非股市中的上市公司目前主要掌握在少数白人手中。黑人控股的公司所占比例不足2％，市值约占南非股市市值总额的3％～5％。

　　根据BEE计划，到2010年，南非银行业的资本和资产基数的25％必须由黑人控制；矿业公司本国资产的15％必须在5年内转交给黑人拥有，10年内该比例必须达到26％。这一计划的实施将为外国投资者在南非股市的投资提供更多机会。

　　虽然该计划的成败目前还有很大的争议，但它对黑人中产阶级的出现起了很大的推动作用。

　　“在非洲经商需要特殊的思维方式和方法，尤其是非洲大陆长期以来受到殖民主义的统治，在当地经营有一定的敏感性。同时，其经济、社会要求也不同，所以所有外国投资者都必须清楚其应该尊重的当地情况。”非洲发展新伙伴计划（NEPAD）商业基金CEO罗奈特·陈表示，“BEE是任何在南非投资或经营的人应该牢记的核心问题。”

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 来源:第一财经日报