职业乞丐分三类

　　1、通过违法手段压榨残疾人和儿童的违法分子；

　　2、没有谋生技能或不愿工作的懒汉；

　　3、真正遇到困难的弱势群体

　　职业乞讨者：十个有九个不愿受助

　　昨天上午，市人大常委会内务司法工作委员会一行，分别来到广州市救助管理站等地，对广州市救助管理工作进行视察。在位于水荫路的广州市救助管理市区分站，当天有约70名男女接受救助。

　　市救助管理站站长冯绍裘向视察组报告称，今年1月21日，该站派出工作人员与相关部门组成市流动救助小分队，协助街上的流浪乞讨人员到救助站求助。到8月15日止，共积极救助街头流浪乞讨人员1484人次，但“仅有70多人愿意回家”。冯绍裘表示，这1484人基本是职业乞讨者，他们本身绝大多数不愿意接受救助，愿意进站受助的都是曾被偷、被骗或被抢的。

　　救助管理站：职业乞丐分为三类

　　冯绍裘表示，目前处于放暑假和农闲时段，广州街头的职业乞讨人员越来越多，影响市容市貌，引发市民不满，并引起相关治安问题。但按照规定，该站只能对其进行最长24小时的法制教育，滞留他们以增加职业乞丐的乞讨成本，只能在一定程度上缓解职业乞丐过多的现象。

　　“当前救助管理最大的难点就是对职业乞丐的治理。”市民政局副局长唐启畅说，这部分人员不是生活无着，不是求生存，而是求财。有的甚至结成团伙，早晚由专车接送去乞讨，他们根本没有主动求助的意愿。因此，遵循“自愿受助”的原则，职业乞丐实际上已经不属于《救助管理办法》规定的救助对象。

    冯绍裘在报告中将职业乞丐分为三类：一类是通过违法手段压榨残疾人和儿童的违法分子；一类是没有谋生技能或不愿工作的懒汉；一类是真正遇到困难的弱势群体。因此，他建议建立一个分类治理的机制，从根本上将职业乞讨行为控制在一个度上。

　　救助管理站建议：社区摸底建档管理

　　在这个分类治理机制中，冯绍裘建议，首先是加大公安部门对乞讨人员中违法行为的打击力度，因为这部分人数量较多，可以迅速从量上减少街上流浪乞讨人员数量，也打击乞讨中的丑恶现象；其次，加大宣传，揭露乞讨现状中的骗乞行为，减少市民的随意施舍，压挤乞讨行为的利益空间。

　　同时，将对流浪乞讨人员的管理社区化，将救助服务延伸到所有社区，通过社区工作人员对本区内流浪乞讨人员和流浪儿童进行调查、摸底，建立资料档案，通过提供服务的形式，干扰乞讨行为，提高市民对乞讨现象的认识和配合。

　　据介绍，目前除了市成立了流动救助小分队外，荔湾、海珠、越秀区等6月份也组成了小分队，但区小分队都是不定期劝助，成效较小。市民政局副局长唐启畅建议，各区都成立流动救助小分队，并将救助工作纳入各区综治考核的内容。“社区是最了解情况的地方，走社区化路子，对救助工作作用很大。”唐启畅表示。

　　内司工委委员：应专门立法加强治理

　　针对市民政部门提出的对乞讨人员分类治理和社区化的建议，参与视察的内司工委委员们纷纷表示赞同。罗典委员发言表示，他曾亲自在光孝寺附近调查发现，这些职业乞丐每天可收入30～50元，“比算命先生赚的还多！”他们不会自愿接受救助，强制又不行，应该提请中央另行立法，不能将他们算在救助对象的行列，同时出台具体措施加以管理。此外，通过社区化管理是个好办法，可以不限于乞讨人员，而应面向所有救助对象。

　　“建议可以对他们罚款，并进行教育。”李晓胜委员表示。他建议，明确各个街道民政管理员的职责，同时通过各区的流动小分队进行劝阻，让他们讨不到钱。(信息时报 魏黎明 通讯员 穗仁)