9月3日举行的北京居民电价听证会跳过了“该不该涨”这个讨论程序,直接进入“该涨多少”的讨论,电价上涨已成定局,而这只是近期涨价中的一项。
最近北京市民有点觉得想法跟不上物价的涨法,先是居民用水价格由2.9元涨到了3.7元,商业用水由21.2元涨到41.5元,成品油的涨价速度更是让人目不暇接,从今年3月份到9月初已三次提价,汽油已涨到3750元/吨,柴油价格为3320元/吨。
不仅如此,部分生活消费品的涨价已影响到了居民的生活,相关部门的统计显示,中国居民消费价格总水平上涨3.8%,商品零售价格总水平上涨2.6%,工业生产资料流通环节价格总水平上涨14%,粮食价格上涨了32%,分类别来看食品价格上涨9.5%,医疗保健及个人用品价格上涨0.3%,娱乐教育文化用品及服务价格上涨0.9%,居住价格上涨3.7%,这是1997年以来同期最高涨幅。
中国人民银行的一份调查显示:中国城镇居民对当期物价满意指数为负11.8,这是1999年央行开始此调查以来的历史最低水平。虽然各级政府在价格监管调控方面出台了一系列措施,使物价有所回落,但物价的现状并不能令市民满意,很多人认为物价的上涨已影响了生活。
粮油水电:各有涨价内因
粮食
中国人民大学经济学院于同申教授在接受记者采访时说,最近一轮的物价上涨的原因要从两个方面来分析,粮食价格上升直接拉动了这一轮消费品物价指数上升;另一方面,能源紧缺和投资过热促进物价的上扬。
去年粮食减产使今年粮食价格大幅攀升,由此而拉动了消费品的物价指数上升。今年的夏收和秋收形势良好,这将在一定程度上促使价格回落。而且,有专家认为此轮粮食价格上扬将会促进农业的发展,带动农民的积极性。于同申教授认为,粮食的涨价幅度还在可接受的范围之内,这轮涨价并不是坏事,它在一定程度上使农业的压力转弱。
同时国家采取了新的措施积极引导粮食市场的规范化,出台了《粮食流通管理条例》,表示国家将加强粮食流通管理,增强对粮食市场的调控能力,并鼓励多种所有制市场主体从事粮食经营活动,促进公平竞争。
“粮食价格上涨不是让人担心的问题,”于同申教授说,“让人考虑更多的问题是能源紧缺和投资过热能否进一步控制的问题。”
国务院发展研究中心副主任陈清泰说:“必须承认,中国确实面临十分严峻的能源挑战。中国必须高度重视能源安全,尽快制订能源发展战略。”
北京市电力公司负责人孙江滨在居民电价听证会上说,今年电煤价格上涨,居民用电价格要体现成本上涨,而在此之前水价早已实行了“阶梯式水价”,油价涨价更是连招呼都不打连跳三级,这些都让北京人感到能源紧缺所带来的剌痛感。
水
有资料显示,北京已经成为世界上水资源严重紧缺的大城市之一,人均水资源量不足300立方米,远远低于国际公认的人均1000立方米的下限。1999年以来,北京发生连续干旱,境内降水量仅为多年平均的70%左右,境外来水不足多年平均的30%,密云、官厅等水库地表水供水入不敷出,地下水连续超采,城乡供水矛盾十分尖锐。水资源短缺已成为制约首都经济和社会发展的主要瓶颈。
南方的形势也不容乐观,南方的水资源虽多,但是人为的污染却出现了“守得青山没柴烧”的现象。水利部水资源司司长吴季松曾表示,南方存在比较严重的水质性缺水,即达到质量要求的水不够。长江流域面积180万平方公里,但长江沿岸重化工企业云集,沿岸的城市多将废水直接排到长江,再加上危险品运输和油轮多,导致长江污染严重。而且一旦有化工厂或运输危险品的轮船出现意外,整个长江沿岸将出现缺水危机。
于同申教授对中国的水资源状况感到很担忧,他说,中国经济的发展有很大一部分是以损害环境为代价换来的,如果这个问题不能得到很好的解决,这将会使中国经济的发展大打折扣。
水资源的短缺引发了水价上涨,但同时也给人们敲响了节水的警钟。据测算,北京市如果实施阶梯式水价,大概能节水2000多万立方米,相当于北京市10天左右的自来水用水量。
电
今年夏天的电荒让人们再一次感受到了电力的紧缺,对于电价的上涨,很多人表示这在意料之中。今年是近二十年来中国电网缺电形势最严重的一年,据悉,二季度电力缺口在2000万千瓦以上,三季度电力缺口2500至3000万千瓦左右,全年共计缺少电量约600亿千瓦时。煤炭供应不足是缺电的一个重要原因,当前我国60%以上的煤炭都用于发电,但依然只能满足电力企业60%左右的煤炭需求。
据中能电力工业燃料公司统计,国电系统的煤炭库存今年以来连创新低,河南、山东、安徽等省份出现了电煤库存不足,大部分电厂存煤都在警戒线以下。而2003年我国原煤产量为17.36亿吨,比上年增长3.43亿吨,增幅为24%,2002年较2001年增幅更高达26.03%。近两年全国原煤产量都以20%以上的超高速增长。
中国煤炭丰富,目前还不存在短缺的现象,但矛盾的是煤炭产能建设严重滞后,所带来的是煤炭利用能力短缺,从而在一定程度上促成了煤荒继而是电荒的局面。
另一方面,煤炭节节攀升的价格给电力带来了压力。目前秦皇岛港的煤炭离岸价每吨达到450元左右,比年初增长了155元。用煤企业把煤炭运到华东地区,加上运费每吨已经达到500多元。煤炭价格的增幅和单价的增量都创历年最高记录。而煤炭作一种基础性产品,它的价格会直接影响到其它相关行业。国家发改委副主任欧新黔在全国煤炭工业经济运行会上表示,近期煤炭价格涨幅过大,对经济的平稳发展十分不利。
而煤炭涨价的理由也很充分,煤炭的价格包含了铁路运费、海运运费、码头装卸费等费用,这些费用日渐增长,煤炭哪有不涨价之理?
业内专家对此的看法是,媒炭的价格上涨,会对后续产品有影响,最终会影响到整个社会所有的消费者,这势必会对经济的发展带来阻力。
于同申教授说,煤炭虽然不属于资源紧缺,但是有丰富的资源却无法及时合理地利用,带来的后果是一样的。
油
8月25日凌晨,国内各地统一上调汽、柴油价格,油价的三连跳让人们有点反应不过来。我国在3月31日进行了今年的第一次提价后,纽约原油期货价格有小幅回落,但很快再次上涨,并在5月1日再次创下新高,于是接着在5月18日,我国进行了第二次成品油提价。纽约原油期货价格在此后先是大幅回落后又大幅反弹,8月19日,国际原油期货价格达到创纪录的每桶48.7美元。因此,国家发改委决定,适当提高成品油价格和汽、柴油出厂价格,每吨分别提高240元和220元,这是我国进行第三次成品油提价。
据统计,去年中国的石油消耗量达2.5亿吨,其中进口石油9112万吨,消费量和进口量均居世界第二位,石油进口的依存度达35%,消费量和进口量均居世界第二位。对进口原油的依赖,使国际油价的一举一动直接牵动中国油价。
动荡的国际环境和对石油不断攀升的需求使国际油价一路飚升。而原油进口持续增长,不仅增加了国家外汇支出,而且增加炼油加工及运输成本,波及工业、农业、交通运输以及人民生活,造成了市场不稳定,影响了经济发展。
对油价最为敏感的是运输业和有车族,油价的不断上升使他们越来越担忧。中国社会科学院金融研究所金融发展室主任易宪容说:“如果按每车每月150升的消费量测算,每月多支付汽油钱40元左右,全国用车消费者每月至少多支付10亿元左右。”
有专家预言,中国对石油的需求将有增无减。在2010年和2020年,中国石油缺口将分别1.55-1.57亿吨和2.4-2.95亿吨,中国石油对海外资源的依存度分别为46.3-52.3%和55.8-62.1%。
中国石油的供需矛盾不断加深,使中国对国际原油进口量不断加大,国际油价上涨对中国经济所产生影响与冲击会越来越大,如何摆脱国际油价对中国的绝对控制,是一个值得思考的问题。
另外,国内石油市场的地域垄断是油价涨价无所顾忌的另一原因。一些国有垄断性石油企业被赋予了太大的权力,有专家说,国内石油垄断性局面不利于开展良好的市场竞争,对其价格也不能起到好的疏导作用。