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5月,国家主席胡锦涛与哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫进行了卓有成效的会谈,双方共签署了9个文件,涉及能源、交通、农业等领域。其中,《关于哈萨克斯坦共和国阿塔苏至中华人民共和国阿拉山口原油管道建设基本原则协议》,标志着中哈石油管道项目正式进入实施阶段。
与此同时,沉寂多时的中俄石油管道问题很可能将于9月得出最终结论,这是迄今为止,俄方有关人士对中俄石油管道问题进展最为明确的答复。而今年9月,国务院总理温家宝将访问俄罗斯。
对中国来说,中哈输油管道的战略意义至关重要,远远超过翘首以待的中俄“安大线”。
中日俄管线博弈
日本政府以优惠条件做诱饵,试图以“安纳线”替代“安大线”早为人知。但对于中国和哈萨克斯坦之间的输油管道建设,日本方面甚至也表示出了相当的“关心”。由于日本提出建设“安纳线”,“安大线”计划已经搁浅,中国的当务之急是确保一条替代路线进口俄罗斯的石油。2003年中国的石油消费日均549万桶,超过日本的540万桶,成为世界上仅次于美国的第二大石油消费国。对此,日本方面从上到下同样给予了高度的关注和警惕。
日本资源贫乏,长期以来,虽一直谋求能源消费多样化,但现在对石油的依赖程度仍高达约50%(高峰时期为77%)。所以,日本对国际石油市场的变化一向很敏感。近年来,随着中国经济飞速发展,能源需求不断增加,日本倍感压力。5月14日,日本经济产业省发表的《2003年度能源白皮书》预测,随着今后中国汽车的普及,2010年至2020年间,中国的石油进口量将达到与日本同等规模,2030年将增加到日本的2倍以上。
日本方面十分倾心于中国政府积极开展能源外交,与石油资源丰富的沙特、俄罗斯以及非洲的苏丹等国加强关系。有些人士甚至担心中国在产油国家和地区加强影响力,从而掌握石油主导权。日本国内的石油销售公司对中国石油需求扩大抱有戒心,十分关注中国确保石油资源的动向。认为中国的动向很可能使日本对产油国影响力下降,也可能引起原油价格上涨,或许会出现互相争夺中东原油的事态,因为2003年中国的原油进口中,从中东国家进口的比率占51%,而日本原油进口的90%以上都依靠中东。中国具备脱硫装置的石油冶炼设备不足,使中国无法提高含有硫磺成分较高的中东产原油的进口比率。但随着沙特阿拉伯石油和矿业资源大臣纳伊米今年4月访华,双方就扩大中国福建省炼油厂的高硫磺原油处理能力项目达成协议,这将可能导致中国扩大从中东的进口,从而与日本展开更激烈的竞争。
由于俄罗斯对中国的石油进口路线兴趣浓厚,尤其对中哈输油管道的建设颇为关心,认为它可能取代“安大线”计划。要想达到利用中哈管道向中国出口石油之目的,只需重新启用上世纪80年代末建设的从鄂木斯克经哈萨克斯坦和乌兹别克斯坦直达土库曼斯坦查尔朱的输油管。这条输油管经过阿塔苏镇,这恰好是通往中国油管的起点。因此,日本方面也在揣度俄罗斯的立场:俄罗斯的对中哈管道的关心正与日俱增,从俄罗斯的鄂木斯克到哈萨克斯坦的阿塔苏的输油管道2004年已经正式开始输送石油。如果中哈间的输油管道建设完工,俄罗斯的石油将可以从阿塔苏运送到新疆的乌鲁木齐。因此,即使“安大线”受挫,中国以石油资源丰富的中亚为起点的管线输送战略已经取得稳步进展。
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