统一规划，减少重复建设，实现资源共享，充分释放长三角、珠三角、京津环渤海湾的“引擎”动力，三大经济区对全国GDP的贡献率，将从现在的38％增加到2020年的65％

“组团式城市群将成为中国城市发展的新趋势，也是未来中国参与国际竞争的航空母舰。”在4月7日－8日在广东佛山召开的“泛珠三角城市合作与发展峰会暨《（2002－2003）中国城市发展报告》发布会”上，中国科学院可持续发展战略研究组组长、首席科学家牛文元谈到，长江三角洲、珠江三角洲和京津环渤海湾三大城市群的积聚功能将进一步凸现，对全国GDP贡献率将从现在的38％增加到2020年的65％。

　　产业集聚，三大城市群“引擎”作用初现

　　20多年改革开放，我国东部沿海地区迅速崛起，一个重要标志就是珠三角、长三角和环渤海湾在吸引外资的基础上，通过产业集聚一系列的产业链和产业群。由此相应的就是一批城镇的发展壮大，延绵扩张形成中国目前的三大城市群。一些专家谈到，以城市群为载体，工业化、城市化的相互促动正成为中国经济发展的主旋律。2001年度诺贝尔经济奖获得者斯蒂格列茨认为：“新世纪对于中国有三大挑战，居于首位的就是中国的城市化，城市化将是区域经济增长的火车头，并产生重要的经济利益。”

　　目前这种效果正在显现。据统计，面积只占全国总量2.1％的长江三角洲、珠江三角洲、京津环渤海湾，GDP却占了中国经济总量的38％（其中珠三角12％、长三角18％、京津环渤海湾8％）。更为重要的是三大城市群对周边区域的带动作用，广东省经贸委副主任刘焕泉说了一个数字：“九五”以来，广东与外省签约资金达到5500亿元，创历史新高，这种对外扩张动力主要来自珠三角。

　　但对比欧美发达国家来说，这种比例仍然很低，美国三大城市群对全国GDP贡献率为67％、日本三大城市群为70％。从中心城市看，中国几大中心城市规模无论是总量还是占全国份额同样偏小，广州、北京、上海三个城市GDP分别占全国的1.8％、2.5％、4.6％，而汉城一个城市的GDP贡献率为24％，即使中国经济块头最大的上海，GDP总量也只有东京的1/20、纽约的1/44。

区域资源整合，寻求更广领域合作

　　如何改变中国三大城市群“引擎”不足的局面，牛文元认为，可以通过两种方式寻求突破：一是通过产业升级和提高效率，实现单位面积上产出率的提高；另一种方式则是区内资源的进一步整合，实现效益最大化。按照三大组团式城市发展的战略目标：2020年珠三角、长三角和京津环渤海湾在全国GDP中的分量将分别占到20％、30％和15％，以不到3％的土地面积实现全国经济总量的2／3。中国城市发展战略正面临一个理论上的突破——“发展红利”。所谓“发展红利”，就是在发展过程中，通过区域内的资源整合以及共建、共享从而节约成本所获取的利益，区域整合范围越大，获取的“发展红利”也越大，其最高境界就是经济全球化，在整个世界范围内整合资源。如区域内机场、港口等大型公共设施的统一规划，减少重复建设实现资源共享，这种节约下来的资金就是“发展红利”，目前在国内一些区域已慢慢注意到这个问题。

　　就中国三大城市群“发展红利”估算：珠三角区内整合将带来1.8个百分点的资源节约，相当于2100亿元的固定资产投资；长三角约2.2个百分点，相当于2900亿元固定资产投资；京津环渤海湾约1.3个百分点，相当于1400亿元固定资产投资。

　　在区内资源整合的同时，“发展红利”追求更大范围的区域合作，按照国际城市的发展规律，中国三大城市群带动能力珠三角为40万平方公里、长三角为100万平方公里、京津为70万平方公里；如果从长远战略性带动看，珠三角、长三角、京津带动区域分别为80万平方公里、200万平方公里和140万平方公里，共计420万平方公里，占全国总面积的43.7%。也正因为如此，泛珠三角“9＋2”区域的发展与合作将为中国区域整合提供一个新的尝试。