《国内投资民用航空业规定》草案出台，民航总局表示正式规定年内通过

　　昨日，记者从民航总局获悉，备受瞩目的《国内投资民用航空业规定》草案已经出台，目前已报送国家发改委、商务部会签，预计年内将会正式出台。


　　民航总局宣传部钟宁处长向记者透露，目前上报给国家发改委的为征求意见稿，其最终出台还需全国人大的最终批准，《规定》草案的很多内容都还有修改的可能，因此目前不便透露太多的内容，但年内出台已经成定局。

　　航空法专家、国浩律师集团（北京）事务所的高峰律师向记者表示，由于《国内投资民用航空业规定》是投资民用航空业的重要法律依据，而民航业则是关系到国计民生的国家重要基础行业，因此《国内投资民用航空业规定》必须保证国有资产的控制和主体地位。与此同时，《国内投资民用航空业规定》也将明确非国有投资主体的法律地位。

　　据消息人士透露，目前报送的《国内投资民用航空业规定》草案中已经明确提出，“包括民营资本在内的非国有投资主体，投资民航业将有法律保障”，草案同时明确了一些此前相对模糊的概念，比如规定“国内投资主体包括国有投资主体和非国有投资主体”、“非国有投资主体是指集体企业、私营企业、其他非国有经济组织和个人”等。

　　该人士同时表示，由于目前《国内投资民用航空业规定》尚未最终确认，因此民营企业投资民航业的持股比例仍会有调整，但肯定要比2002年8月出台的《外商投资民用航空业规定》规定外商(包括其关联企业)在国内民航业25%的投资比例要高，而2003年均瑶集团获准购买宜昌机场时，民营企业投资民航业的持股比例最高可达49％。

　　记者近日获悉，有媒体披露自诩为“国内第一家由民营资本全额投资的支线通用航空公司”湖南蓝翔通用航空公司却因为没有向民航有关部门履行申报手续，而受到民航中南管理局的查处。

　　早在去年12月，民航总局局长杨元元着力提出要建立完善宽松的、公正透明的市场准入制度，允许投资者根据准入条件设立新的企业或参股现有企业，进入民航市场；同时，杨元元呼吁尽快出台《国内投资民用航空业规定》，为投资民航业创造必要的法规环境。